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功能規格:

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作者為國政基金會交通組副研究員

「關西機場事件」與外交部駐大阪辦事處處長蘇啓誠疑似因此輕生的事件，讓假新聞的風波再起，引發輿論激辯。儘管多數評論都認為必須遏止「假新聞」的過度流竄，但在網路自媒體的時代，每一次的「認同請分享」、「請多多轉發」，那些被視為廣告價值的流量與點擊次數，都可能是傷害他人的一把利刃。

在這次的假新聞風波中，執政者動作頻頻，展現出相較於以往更為堅定的「決心」，期待能藉此「撥亂反正」。據報載，蔡英文總統曾多次提到假新聞可能影響年底選舉，甚至在國安會議中，把「散播虛假訊息、影響政府施政」等「網路社群假新聞」，列為資通安全戰略的議題。總統府發言人黃重諺也表示，國安單位擬全力掌握，甚至有媒體揭露政府已用「訊安專案」來蒐集媒體及群組討論執政黨的情資，民進黨立委也打算配合提案修正《國家安全法》。

不得不說，蔡政府為了防堵假新聞可說是煞費苦心，包括行政院自五月中起成立的「即時新聞澄清」專區，以及近期的各種相關治標不治本的操作，這一連串從上而下的手段，真是為了假新聞可能對社會公眾利益產生危害所作的努力嗎？

當世界各國的政府都為了假新聞（Fake news）的問題煞費苦心的同時，卻沒有任何一個國家直接把問題拉到國安層級，或把相關管制措施納入普遍性的法規監管，主要原因當然是基於新聞自由、言論自由，乃至於保障人權的最高原則。尤有甚者，真假之間的二元認定本身就存在事實真相的認知程度與價值觀判斷的根本問題，豈能由政府單方面來決定新聞的真假？這種以維護公眾權益為名，卻行思想審查之實的警總心態，何其拙劣。

回到問題本身來看，社會輿論對假新聞的顧慮通常在於網路媒體的資訊流動相當快速，以及其對主流媒體的間接影響。在監管方式上，網路媒體通常多採憲法、刑法與民法等相關損害賠償罰則，而電子媒體方面則是以廣電三法為主。像是《衛星廣播電視法》第48條、《廣播電視法》第23及24條都明定相關罰則，衛廣法於105年即明訂，製播新聞違反事實查證原則有違反者最高可核處新臺幣200萬。

除此之外，NCC更將新聞自律及內控機制納入頻道換照的審查要項之一。政府與民間也於106年初成立「iWIN網路內容防護機構」，今年四月亦有民間團體成立「台灣事實查核中心」。而在風波越演越烈的當下，NCC表示將持續強化廣電媒體內控與查證之監理，以降低「具特定目的訊息對公共利益造成之危害」，並避免錯誤訊息經傳播擴大渲染。

換句話說，NCC與民間團體提出這麼多自律跟他律的因應措施，就是為了不讓政府的手伸向媒體，卻也希望能適度遏止假新聞的過度氾濫。如今，蔡政府大刀一揮，捨棄他律與自律的共管機制，只想用公權力弭平一切。可想而知，社會輿論對政府介入的反對聲浪將會更加甚囂塵上。

假新聞儼然是多數國家正在面臨的難題，也是社會大眾未來將持續面對的深切問題。但是，仍應堅持政府管制的手絕對不能介入媒體，用法律監管新聞言論或媒體內容的作法斷不可行。與此同時，社會大眾作媒體的閱聽人、使用者，甚至產製者的同時，都應具有媒體識讀的素養，並對資訊內容具有辨別與查證的自我要求。俗話說：謠言止於智者，切勿以訛傳訛。對於假新聞的處理方式，可是古有明訓啊！